对市政协七届一次会议 关于打造具有葫芦岛特色网红产品和电商直播基地的提案 （第158号）的答复

您提出的关于《打造具有葫芦岛特色网红产品和电商直播基地》的提案收悉，现答复如下：

数据资源已经成为关键的生产要素。在新旧动能转换的关键时期，大力发展电子商务，特别是电商直播产业，推进我市服务业新业态创新发展，对促进我市服务业创新和三次产业健康融合发展，促进我市服务业转型和高质量发展意义深远。

一、目前我市电商直播产业发展的现状

为应对疫情影响，解决库存积压问题，兴城滨海经济区的生产企业率先在我市探索直播带货，建设了独立的直播间，与李大瑞等知名主播均有合作，主要将公司自产的海鲜罐头类产品，借助“拼多多”、“淘宝”、“天猫”及“快手”、“抖音”等平台，在线上购物APP及各大自媒体平台中推广销售。

目前，在市委市政府的大力支持下，兴城滨海经济园区下属鑫达文化传播公司注册成立“易麦（辽宁省）数字新媒体科技有限公司”，全面开展电商直播基地的装修、集货和网红招募工作。2020年7月19日，葫芦岛电商直播基地举行了启幕盛典和“网红经济示范基地”授牌仪式。电商直播基地以“三中心”的空间布局模式。即由电商直播中心、物流仓储配送中心和商品展示中心组成。项目总投资1.5亿元，运营场所4.2万平方米，基地共分为三期建设；一期建设9100平，已全部建设完毕；二期三期预计于2022年初建设完毕。基地有150套特色主题直播场地，有完整的直播配套设施；10个直播带货商品展示厅；基地提供300套员工公寓，并完善餐饮娱乐配套等相应服务设施。基地实现了5G网络全覆盖。基地预期培育平台化发展生态，以服务方的身份解决行业痛点，把握市场趋势、对商家进行有效接纳及扶持，设计市场定位、功能模块、服务内容、运作流程、盈利模式经营规则等。打造开放、共享、共生的电商直播生态体系。

二、我市电商直播产业的发展目标

大力推动互联网数字技术和大数据分析与产业深度融合应用，促进我市电子商务实现跨越式创新发展。依托我市产业优势，通过政策扶持、完善环境、产业整合，力争到2023年底：实现全市电子商务农村全覆盖，促进农产品上行和工业品下行，把我市建设成为发展环境好、配套支撑完善、产业集中度高、创业氛围浓厚的电商政策洼地和发展新高地，电子商务发展水平进入全省前列；盘活整合资源，在兴城邴家湾现代服务业集聚区打造配套设施和功能齐全的专业网络直播销售基地。

三、目前我市电商直播产业发展面临的主要问题

一是产业融合度不够，农产品特别是以“辽宁礼物”为代表的的优质农产品对接程度不够，需要整合、包装、对接。二是电商网络消费的宣传力度不够，还没有形成网络消费的群众基础和消费习惯，或者说参与网络消费的供需双方对参与方式还不够明确。三是政府对电商直播的扶持力度不够，比如在物流的补贴政策上，浙江、重庆甚至贵州等地都优于我们。四是冷链基础设施和食品可追溯体系还不健全，存储和错峰销售能力较差。五是人才短板比较明显，电商直播网络从业人员，尤其是广大农村地区，电子商务人才缺乏，有待加强进一步培训。

四、促进电子商务健康发展的工作方向

（一）结合精准扶贫推进农村电商全覆盖，助力农产品上行。一是引导和鼓励电商、流通、服务等农村电商产业链上下游企业，建设和完善农村电商公共服务体系，整合完善农村物流资源，到2022年，农产品电商公共服务和物流配送体系实现全覆盖，带动农副产品上行。二是积极推进绥中县电子商务进农村综合示范项目，搭建县、乡(镇)、村三级电商公共服务网络，积极打造绥中本地电商品牌。重点扶持绥中县亿唐农产品销售有限公司建设集电子商务公共服务中心、物流仓储配送中心、农产品展销中心、质量检测中心为一体的绥中县电商产业园，组织对接“辽宁礼物”，将其打造成为“辐射辽西的线上线下电子商务综合体”。

（二）建设易麦电商直播基地，创新打造网络直播销售平台新高地。一是通过制定资金、场地、金融等扶持政策，建设集网红直播平台、网红商学院、电商培训学院及商品展示区、货源供应链产业区、网红公寓综合配套服务区，物流配套系统等设施和功能于一体的网络直播销售基地。二是推广“集货+带货主播+物流+金融平台”的模式，为入驻企业提供培训、金融、保险、税务、物业、物流配送等综合配套服务。实现现金流、物流、人流的集聚，打造综合性的网络服务平台。   

（三）健全互联网销售、智慧配送冷链物流设施，完善市场保供存储、错峰销售功能。一是着力培育具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业。支持农产品流通企业在产业基地建设具有储存、分拣、加工、包装、配送、追溯等功能的低温加工的产地仓和配送中心。二是提升农产品冷藏仓储能力。加快改造传统老旧冷库，建设公用、节能环保型冷库。建立“全程可控、标准健全、绿色安全、应用广泛” 的冷链物流服务体系。重点推进葫芦岛市兴宫农产品批发交易市场、绥中亿唐、七彩绥中、馨予农业等企业新建或改扩建冷链物流项目，并积极为企业申报新增中央投资资金项目支持。

（四）完善食品安全可追溯体系建设，健全互联网线上销售功能。一是鼓励支持线上销售企业利用数字技术和大数据分析，共建农业全产业链物流、加工、产品追溯和交易平台，探索面向全国的产销衔接和品牌推广模式，加快建立和完善农产品流通体系。二是建立健全农产品质量安全监管体系，用智慧的大数据、三级溯源、仓储系统来管理运营，为广大消费者生产、销售最优质的农副产品，确保百姓“舌尖”上的安全，降低线上售后退货率。

（五）政策撬动，助力我市电子商务健康发展。一是落实国家和省关于电子商务进农村、网红直播经济、城乡市场供给体系建设、冷链物流等服务业新业态的资金项目扶持政策。二是对农产品线上销售和网络直播企业，按销售规模给予一定的快递费用补助，对接邮政部门及快递企业，设计精品线路，降低线上销售企业物流成本。三是鼓励金融机构在风险可控前提下，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的电子商务企业适度提高授信额度，优先支持电子商务企业发展。四是加大对绥中亿唐电子商务进农村示范项目、兴城网红直播基地、馨予农业社区智慧配送等企业在配套设施、场地、租金和销售的降费减税力度。    

（六）加大宣传力度，推广网络销售和配送业态新模式，培育新的消费习惯。充分发挥主流媒体舆论导向作用，采用多种形式，加大本地电商、直播、社区智慧配送等创新模式的宣传力度，普及电子商务知识和新兴消费模式，不断扩大社会效益，营造良好的新业态发展氛围。

（七）部门协作配合，加强电商从业人才培训和储备。一是整合电商、网红等新业态和销售模式的培训经费及资源，建立健全互联网管理和操作人才培养体系，开发本地农村产品电商课程体系，针对政府机构、涉农企业、合作社和农民，开展电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面培训。二是加大对建档立卡贫困户培训力度，带动互联网应用创业氛围，实施农村电商带头人培育计划，围绕农村产品上行开展有效培训。重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人、站点负责人、社区配送团长等，对有潜力人员加大培训力度，补齐“互联网+服务业”从业和管理人员特别是农村电商人才短板，为智慧服务业持续、健康、跨越式发展提供智慧支撑。